一、跨冷战的人权议题

后冷战时期国际组织讨论的问题种类繁多，包括环境保护、武器管制、疾病防治、刑事合作、经济交流等。其中一项可以用来划分冷战与后冷战时期的，就是关于人权保障的探讨。过去，美、苏超级强权主导的集团统治，是国际组织的主轴。当和解的政策逐渐松弛了集团对抗的亢奋后，新的国际互动规范自然浮现，正取代日益不得人心的权力均衡思想。[1] 但是，当初美国对苏联提出的人权挑战，沾染着冷战时期的反共色彩。美国的人权外交不仅因为对象国的意识形态、发展程度、与西方盟邦的关系、甚至地理位置远近之不同，而有所差别，即令是对待外国的与对待美国的人权议题的取舍上，都存在着厚此薄彼的倾向。[2] 这个不好的纪录，使得国际人权组织在推动人权保障的时候，常被当地国政府疑为别有用心。