首页 期刊 过期期刊 MCS 2010 Issue 1 政策聚焦:中国房地产政策仍有不确定性
政策聚焦:中国房地产政策仍有不确定性

过去两年,中国的房地产市场经历了一个「V」字形的曲线。在经历了多年大幅度的房地产价格上涨之后,作为防止经济过热的总体政策的一部分,中国政府在二零零八初年相继出台了一系列控制房价的政策,尤其是控制第二套房的贷款政策。在这些政策的影响下,不少大中城市的房价和房屋成交量出现了一定幅度下滑。

时隔不久,由于担心全球金融危机的影响,中国政府调整了政策。除了实施大规模的财政刺激计划和宽松的货币及信贷政策防止经济滑坡之外,还专门出台了种类繁多的刺激房市的政策,以期通过刺激房市来刺激经济。这些政策使得中国的房地产市场尚未完成调整便再度出现泡沫。不少大中城市的房地产价格在不到一年的时间内出现了成倍的增长。

这一轮的房地产价格的上涨并不是依靠有支付能力的房屋消费需求拉动的,而主要是由投机性的房地产投资来推动的。在许多「天价地王」的拍卖现场,最为活跃的常常是得到政府的财政资金和银行的信贷资金支持的国有企业。这种投机推动的房地产泡沫与普通民众实际收入的停滞形成了强烈对比,严重损害了真正的房屋消费者的利益。同时,大量的银行资金卷入房地产泡沫对中国的金融安全也形成了潜在的巨大威胁。

在这一背景之下,中国政府今年再度出台房地产调控政策;而且政策的强度和密度前所未有。 一月国务院发布了有十一项条款的四号文件;四月十四日再次强调要通过差别化的信贷 和税收政策、增加土地供给、加快建设保障性住房和加强房地产市场监管等措施遏制高房价;四月十七日又发布了有十项条款的十号文件。包括中央银行、国家发改委、财政部、国资委在内的各部委也纷纷拟定了具体政策抑制房价。

截至六月为止,中国一线城市房地产价格基本上得到了控制;房地产市场的成交量也出现了大幅度下降。但是,分析家们对这一轮房地产政策调整的最终结果有着完全不同的预测。有的认为,从房地产中获取暴力的时代已经一去不复返了。也有人认为,中国政府抑制房价基本上依靠的还是行政手段,在机制上并没有根本性的改变,也没有通过收紧货币政策对房地产市场实行釜底抽薪。因此风头一过,中国房地产泡沫有可能越吹越大,直至破灭为止。

持怀疑看法的根据有三条:一是中央政府和地方政府在房地产问题上的博弈前景不明,出卖土地已经成为地方政府重要的财政来源,在这一问题没有得到解决之前,地方政府不会真心支持任何控制房地产的政策举措;二是中国经济的总体走向不明,房地产仍然是中国经济增长的重要支撑,一旦经济增长减速,政府恐怕又会出尔反尔;三是政策制定者们与房地产有着切割不开的利益纠葛,他们迟迟不愿意开征房地产税便是一个证明。