一. 国库不是党库

在民主政治中，政党和国家是截然不同的二个概念。国家是全体人民的，而政党只能属于一部份人。在英语中，政党这个名词，Party，就是由Part（部份）转化来的。Giovanni Sotori指出：“政党是社会中某些相同意见与利益人士的组织。他们的目的是利用政府实施他们的政见”。[1] 毫无疑问，在任何社会都永远存在着不同的意见与利益集团，存在着不同集团之间的利害冲突。因此，无论是哪一个党，共产党或国民党，都不能代表全民。如果有一个政党声称他的目标就是全民的目标，这个党就已经没有存在的必要了。在这一点上，共产党比国民党讲得更加清楚。在共产党的党章上明明白白地写道：“共产党是无产阶级的先锋队”，是为无产阶级利益奋斗的。在60年代中苏大辩论中，中国共产党曾经痛斥赫鲁晓夫的“全民党”理论是对马列主义的背叛。近年来，有一些国民党的官员多次宣称国民党代表着全体台湾人民。可惜，不仅民进党不承认，就是连刚刚从国民党里出走的新党也不肯卖账。